美国众议院筹款委员会以 38 比 5 通过《数字资产税收确定法案》，将联邦层面的数字资产税收框架推进到众议院后续审议。就在前一天，聚焦市场结构的 CLARITY Act 在参议院程序投票中受阻，使税收立法成为当前更明确的进展。
法案先过委员会关口
这项法案编号为 H.R. 10357，于 9 月 16 日在委员会审议中获通过。它目前仍未成为法律，后续还需众议院和参议院通过一致文本，之后才能送交总统签署。
委员会主席 Jason Smith 表示，法案经过一年多讨论，目标是把数字资产更明确地纳入美国税法体系。委员会同时通过替代修正案，并将 2026 年 9 月 14 日设为部分条款的参照日期。
10 美元手续费拟豁免
法案的一项核心内容，是为部分数字资产网络费和交易费设置小额税务例外。按照委员会通过的版本，纳税人如果使用数字资产支付不超过 10 美元的合格网络费或交易费，可不确认相关资本利得或损失。
这项安排主要覆盖链上验证费用，以及部分经纪、交易和流动性相关费用，并不等于对日常加密支付全面免税。法案还设置排除条件，部分交易者、经纪商、做市商、验证者，以及上一纳税年度数字资产转账超过 5000 笔的纳税人，可能不适用这一条款。
法案还提出，为广泛交易的数字资产提供更简化的盈亏核算方式，并单列条款处理合格的美元稳定币交易。部分稳定币借贷安排，也将按联邦税法中的债务处理。
洗售规则扩展至加密资产
法案还把反避税条款扩展到数字资产。现行美国法定洗售限制主要适用于证券，不直接覆盖数字资产，因此纳税人此前可以在亏损卖出加密资产后迅速买回，同时申报亏损。新法案拟填补这一差异。
除洗售规则外，文本还涉及构成性出售、加密借贷、交易安全港、慈善捐赠，以及部分境外实体和合伙分配安排。挖矿和质押收入也被单独纳入，法案将明确这两类收入的来源与性质，并为参与质押的投资信托设置规则。
- 2027 至 2036 财年净增收约 5 亿美元
- 洗售条款预计增加约 17.1 亿美元税收
- 小额手续费豁免预计减少约 23.7 亿美元收入
CLARITY Act 仍卡在参议院
与税收法案推进形成对比的是，CLARITY Act 在参议院仍停留在程序障碍中。9 月 15 日，参议院就推进相关法案辩论的动议进行终止辩论投票，结果为 49 比 50，未达到启动正式辩论所需的 60 票。
CLARITY Act 主要处理美国证监会与商品期货交易委员会在数字资产监管中的分工，而 H.R. 10357 更集中在税收处理。两项法案推进节奏分化，显示美国国会在加密立法上仍处于分项推进状态。
