印度正进一步收紧骚扰电话治理。该国电信监管机构 TRAI 9 月 18 日修改商业通信规则，要求允许用户标记骚扰电话的来电识别和通话管理应用，将相关举报提交给电信运营商维护的区块链平台。
监管方表示，此举是为了扩大可用于执法的举报来源，把应用侧收集到的用户反馈接入运营商现有的治理体系，以便对骚扰电话发送方采取措施。
Truecaller称数据交换失衡
这项新要求很快引发应用厂商反对。Truecaller 对 TechCrunch 表示，这更像是“单向交换”，会把来电管理应用掌握的商业价值数据转交给运营商，因此带有反竞争色彩。
印度是 Truecaller 最大市场。该公司全球月活用户超过 5 亿，其中印度占 3.5 亿以上。Truecaller 依靠用户社区举报、自动识别和其他信号识别并拦截骚扰电话。
- 2025 年印度用户遭遇约 420 亿次骚扰电话
- 其中包括被拦截、标记或忽略的来电
- Truecaller 称全年拦截近 120 亿次
指定号段仍不得统一标记
这并非 Truecaller 首次与印度监管方在骚扰电话治理上发生分歧。此前，该公司曾反对一项限制：对某些政府指定号段，来电管理应用不得自动标记为骚扰电话。
最新修订保留了这一限制。对于用于推广、服务和交易通知的指定号段，来电管理应用不得进行统一拦截、过滤或批量标记为骚扰电话。不过，个人用户仍可在自己的设备上手动屏蔽这类来电。
AI 外呼纳入 A2P 申报
新规也回应了软件外呼和 AI 语音代理快速增加的问题。只要电话不是由人工直接拨出，而是通过系统自动发起，就将被纳入 A2P，也就是应用到个人通信框架。机器人电话、预录音电话以及人工合成语音电话都在范围内。
使用这类系统的企业，今后需要提前向运营商申报其使用情况及所涉号码。未申报的 A2P 电话将被视为垃圾电话。与此同时，运营商可对 A2P 电话收取每分钟最高 5 派萨的终止费用，但部分指定号段可获豁免。
补充信息：受访政策人士称，当前规则仍未明确应用需要提交的是单条用户举报，还是更广泛的数据集与识别信号；对于呼叫中心、点击拨号等“人工参与但软件发起”的通话是否纳入 A2P，市场也在等待进一步界定。
