美国《数字资产市场清晰法案》未能推进后，监管空缺很快成为华盛顿的新焦点。外媒称，美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）正加快推出一系列加密规则，试图接手原本应由国会立法完成的工作。
法案原本要解决什么
这项法案的核心，是给不同类型的加密资产划定监管归属，并明确 SEC 与 CFTC 各自的权限边界。长期以来，美国加密行业一直处在监管分工不清的状态，交易平台、代币发行和现货市场监管都反复引发争议。
报道提到，法案原本还准备把更多现货市场监管权交给 CFTC。由于比特币和以太坊已被视为商品，美国大部分加密交易实际上发生在这一领域，但现货市场过去一直缺少完整、直接的联邦监管框架。
除资产分类外，法案还涉及打击非法金融活动，并尝试为 DeFi 软件开发者提供有限法律保护，避免开发者因他人使用其代码的方式而直接承担责任。
SEC 先推代币化与发行规则
文章称，在法案受挫后，SEC 主席 Paul Atkins 很快转向部门规则制定，希望在现有权限内先搭出一套可执行框架。其重点之一，是为证券代币化建立更明确的合规空间，这也是 SEC 当前加密议程的中心方向之一。
- 提出加密资产发行规则草案
- 提议承认区块链数据可作为所有权记录
- 准备就数字资产托管规则继续推进
报道认为，这些规则如果正式落地，短期内确实能为行业提供更清晰的操作依据。但它们毕竟不是国会立法，未来若监管层更替，仍可能被修改甚至撤回。
CFTC 也在填补空白
除 SEC 外，CFTC 也在同步推进加密规则。报道说，CFTC 主席 Mike Selig 已向白宫提交一项有关加密交易与市场的提案审查，并继续推动加密市场分类和准入框架。
CFTC 近期还对加密永续期货释放了更开放的信号，并讨论让部分机构获得类似现有指定合约市场的加密市场身份。这意味着，监管机构正尝试先用行政规则搭出一套可运行体系。
不过，文章认为，这类替代方案仍难完全取代立法。一方面，部门规则的稳定性不如法律；另一方面，若规则依据受到司法挑战，推进速度也可能被拖慢。
补充信息：SEC 主席 Atkins 此前多次表示，真正能为加密行业提供长期稳定框架的仍是国会立法。外媒认为，当前 SEC 与 CFTC 的做法，更像是在法案缺位时先行补位。
