美国参议院周一以77票对22票通过一项法案，拟为大学体育中的姓名、肖像和形象（NIL）交易建立全国性框架。这也是参议院在本周晚些时候为迎接2026年中期选举休会离开华盛顿前的最后几项行动之一。

这项立法将把运动员获取NIL收入的权利写入法律，并赋予NCAA、各联盟和学校一项颇具争议的反垄断豁免，以便执行某些规则。这是多年努力中推进大学体育资金监管的最新一步。

得州共和党参议员特德·克鲁兹（Ted Cruz）和华盛顿州民主党参议员玛丽亚·坎特韦尔（Maria Cantwell）牵头推动这项法案。两人分别是参议院商务委员会的最高级别共和党和民主党成员。该法案名为《保护大学体育法案》（Protect College Sports Act）。目前法案已送交众议院，但在国会黑人核心小组（Congressional Black Caucus）以及包括全美有色人种协进会（NAACP）在内的外部团体反对下，其命运仍不确定。

美国总统唐纳德·特朗普在Truth Social上的一则帖子中称，该法案获得通过是“一件非常重大的事”。特朗普说：“这不仅会拯救大学体育，也会拯救大学本身。”

该法案将收紧转学规则，允许球员在不受处罚的情况下转学一次；把参赛资格上限设为五年；并提高学校可用于直接向运动员支付报酬的收入分成资金池，其中最多可有500万美元流向女子项目和奥运项目。这些项目通常给学校带来的收入低于男子橄榄球和篮球。

克鲁兹称，这是大学体育“具有里程碑意义的一天”。他说：“美国参议院投票保护了当前参加大学体育比赛的数十万学生运动员、未来将追随他们脚步的数百万人，以及每一位希望将这一伟大的美国传统延续给后代的大学体育迷。”

大约五年前，一系列法律裁决促使NCAA暂停其长期以来禁止学生获得报酬的规定，并放宽了转学规则。此后，国会议员提出了大量法案并举行了多场听证会。上述变化开启了大学体育的新阶段，顶尖运动员——尤其是橄榄球和篮球项目——可以自由转学，并获得价值数百万美元的NIL协议。

但这些新规则也带来了负面影响。较小规模学校、女子和奥运项目运动员、球迷以及教练都抱怨，强势联盟正在进一步巩固权力。立法者一直试图作出回应，但此前的尝试屡屡受挫。

此前，一项名为《SCORE法案》（SCORE Act）的类似法案因国会黑人核心小组反对而被撤出众议院审议程序。

这个在众参两院拥有50多名成员的团体表示，无法支持会让“主要体育机构受益”的立法，因为这些机构“在南方各地黑人投票权和黑人政治力量被系统性削弱之际，仍持续保持沉默”。这份声明是在美国最高法院一项削弱《投票权法》部分条款的裁决后立即发布的。

国会黑人核心小组也反对《保护大学体育法案》。其他反对者，包括康涅狄格州民主党参议员克里斯·墨菲（Chris Murphy），则认为该法案会让NCAA和各联盟获得过多权力，牺牲球员利益。

墨菲本月早些时候在一场线上新闻发布会上说：“这项法案的核心，是在保护一个剥削体系。这项法案保护的是教练和体育行业高管通过压低一些全球最具价值运动员报酬而赚取的数十亿美元。”他还说：“这项法案试图赋予一个每天都在违法的行业前所未有的反垄断豁免。”

随着参议院在中期选举前通过该法案，众议院不太可能在11月3日选举之后的“跛脚鸭”会期之前审议该法案。克鲁兹周一表示，他已与众议院议长、路易斯安那州共和党人迈克·约翰逊（Mike Johnson）保持联系，并认为约翰逊会召回众议院就该措施进行投票。

一位了解此事的众议院消息人士要求匿名，以便坦率发言。该人士表示，众议院返回华盛顿审议这项大学体育法案“极不可能”。