美国货币监理署（OCC）表示，在对九家大型银行进行的一项47页审查中，发现银行政策限制数字资产企业，但仍无法衡量去银行化的完整规模。

OCC在周三发布的声明中说，某些银行维持着“公开和非公开政策”，限制向包括数字资产、石油和天然气、烟草以及枪支在内的行业提供服务。

根据该机构的说法，这些限制影响了多类加密业务，而非某一种单一活动或服务。其发现提到，受银行政策影响的数字资产企业包括发行方、交易所和管理方。

OCC表示：“许多机构还对银行业务中的数字资产活动设置了限制，包括发行方、交易所或管理方，通常归因于金融犯罪方面的考量。”

加密去银行化限制仍难以量化

尽管识别出了限制性政策，监管机构表示，通过对九家大型银行的审查，仍“无法全面量化去银行化或所谓去银行化行为的全部范围”。

OCC这份47页报告没有提供涉及数字资产活动的具体案例。因此，报告对加密限制的讨论仅包括受影响的业务类型以及银行给出的担忧，并未详细说明个别账户关闭情况。

在随附评论中，审计长Jonathan Gould主要聚焦于煤炭和枪支相关限制。在讨论煤炭相关银行决策时，他质疑机构给出的撤出支持理由。

Gould说：“这些决定并不是基于金融风险。”

据这位审计长称，银行转而提到负面新闻、公众抗议以及他们认为支持煤炭行业会带来的声誉后果。他的评论针对的是煤炭相关决定，而报告则单独描述了数字资产限制所援引的金融犯罪考量。

特朗普的行政令要求基于风险作出银行决策

OCC将此次审查归因于特朗普在2025年8月签署的、针对其所称“非法去银行化”的行政令。

据crypto.news此前在2025年8月的报道，特朗普这项反去银行化行政令题为《保障所有美国人公平银行服务》，确立了反对因受保护的信仰、关联或政治观点而拒绝金融服务的政策。

根据该行政令所述政策，银行决策应基于对每位客户的客观、风险导向标准评估。其保护对象是美国人和合法企业获得金融服务的权利，而不仅仅是加密公司。

风险投资人Nic Carter在回应该行政令时警告，将政治排斥与商业决策区分开来可能很困难。在他看来，监管压力可能使服务某位客户的成本变高，从而让银行把关闭账户描述为普通商业决定。

Carter还认为，银行应当保留终止与无利可图或风险过高客户关系的能力。他提出的应对方式侧重于透明度和问责，以便客户能够及时、准确地获知账户关闭原因。

所提供的报道将这项行政令置于行业指控之后，即前总统乔·拜登任内的官员曾影响银行撤回对加密公司的服务。

更早研究将账户关闭与政府压力联系起来

在另一项于1月12日发布的研究中，卡托研究所将美国大量去银行化归因于直接或间接的政府压力。其关于银行准入的研究区分了政府驱动的排除、基于政治信仰或宗教归属的关闭，以及出于普通商业原因的关闭。

根据该研究，直接压力可能包括要求银行终止账户的信函或法院命令。间接压力则可能来自规则，使某些客户对机构而言过于危险而难以服务。

卡托研究所援引联邦存款保险公司（FDIC）的往来函件称，银行曾收到要求暂停与加密相关活动的请求，但没有明确时间表或后续跟进。该机构将加密货币企业列为受此类压力影响的行业之一。

尽管卡托研究所认为行政行动和机构领导层变化已解决部分担忧，但其报告主张，持久改革仍需要国会采取行动。

在其提出的建议中，该机构呼吁修改《银行保密法》，终止基于声誉风险的监管，并减少对政府压力进行公开审视的保密限制。

近期银行决定包括关户与牌照申请

8月14日的一篇报道记录了摩根大通关闭Polymarket账户的情况。据《金融时报》报道，该银行于2025年10月结束了与该公司的关系，理由是监管担忧，并要求这家预测市场公司寻找新的银行合作伙伴。

《金融时报》称，Polymarket随后转向另一家银行。该公司在接受该媒体采访时表示，尽管账户被关闭，但其仍保留与摩根大通实体之间、涉及运营连接和客户资金流动的关系。

在另一条监管路径上，Gould于8月11日表示，从事合法允许活动的数字资产公司应当有进入美国全国性银行体系的渠道。

8月12日发布的报道描述了OCC的加密银行特许政策，以及该机构在此前18个月内收到40份新银行申请，其中包括全国信托银行申请。当时，其数字资产牌照申请清单上有13份待审申请。

根据该报道援引的OCC记录，监管机构于7月21日拒绝了Wise National Trust的申请。