特朗普失去国会控制权意味着什么:伊朗、乌克兰与外交政策
CNBC
11-04 17:26
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民主党赢得国会控制权后,特朗普在未来两年可能更专注外交政策,但也将面临对伊朗战争和俄乌局势更严格的国会监督。多位专家表示,国会可通过拨款和立法施压,但总统在外交事务上仍保有相当大的裁量权。
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专家告诉 CNBC,随着民主党掌控国会,美国总统唐纳德·特朗普在任期最后两年可能会更加专注外交政策,同时也将面临围绕伊朗和乌克兰战争的更大审视。

民主党将获得参议院多数席位。美联社预计,他们将在爱荷华州、堪萨斯州、北卡罗来纳州、俄亥俄州、南卡罗来纳州和得克萨斯州从共和党手中翻转席位。

民主党也赢得了众议院控制权,这将赋予该党更大的空间来审查政府、影响支出,并挑战特朗普的外交政策议程。

“我们会看到一位在监督和调查事务上受到一定约束的总统,但在外交政策方面,他仍然保有很大的回旋余地,”查塔姆研究所美国与北美项目主任劳雷尔·拉普(Laurel Rapp)在 CNBC 的《Squawk Box Europe》节目中表示。

拉普说,伊朗战争是本轮选举周期中的“重大议题”,原因包括燃料价格飙升、食品成本上升以及通胀。她表示,这场战争始于特朗普在2月28日与以色列发动联合打击之后。

伊朗战争权力

“共和党在这个阶段其实没有太多退路。我们知道,民主党将寻求在众议院和参议院推动投票,以限制共和党、约束政府在伊朗战争权力上的行动。但这是否真的能约束政府,还是另一回事,”拉普补充说。

她表示,民主党可以动用“钱包权”来限制美国军费以及其他与伊朗相关的支出。

在掌控两院的情况下,民主党可以通过立法,试图要求特朗普结束美国对这场冲突的介入。不过,要在总统否决后仍使该措施具有约束力,还需要国会拥有足够票数推翻否决。

贝伦贝格首席经济学家霍尔格·施米丁(Holger Schmieding)在周三的一份报告中预测,伊朗将迎来最后一轮轰炸,而特朗普最终会在2027年前达成协议,重新开放霍尔木兹海峡,因为选民会感受到高物价和燃料成本带来的压力。

特朗普仍保有权力

德国马歇尔基金会访问高级研究员 J.C. 林岑尼奇(J.C. Lintzenich)表示,总统并不是“跛脚鸭”。

“记住,这次选举改变的是国会;并没有改变总统,”林岑尼奇周三在 CNBC 的《Squawk Box Europe》节目中说。

“美国总统仍然拥有很多权力,很多权威。我们在伊朗仍有待处理的行动。我们与俄罗斯和乌克兰之间仍有未解决的局势。”

他补充说,虽然国会已经变化,但外交政策仍由总统及其任命的官员执行。

“我们现在会看到更多一点国会监督,例如对乌克兰资金的使用,这些资金是法律和法规所要求的,”林岑尼奇说。

林岑尼奇表示,上一届国会“更愿意让白宫自行处理”,但民主党控制两院意味着国会会更强势,利用其在立法、拨款和监督方面的宪法第一条权力,更紧密地要求白宫遵守现行法律和国会要求。

贝伦贝格的施米丁警告称,随着特朗普失去对参议院的控制,未来可能会有“更多麻烦”。

“作为一个长期寻求关注、却没有一致长期战略的人,他可能会更渴望推进危险的地缘政治冒险,”施米丁说。

“国会大概率不会给他资金去发动类似伊朗战争那样昂贵的行动……我们可能得为特朗普总统任期最后两年里显著的外交政策噪音做好准备,”他补充说。

俄乌局势是‘尾部风险’

施米丁表示,俄乌战争将是“尾部风险”,因为特朗普可能会试图向“乌克兰施压,迫使其事实上向俄罗斯的要求投降”——但他补充说,这种结果不太可能发生,因为总统在这一问题上已经失去了本党内部的支持。

施米丁认为,在中期选举失利后,特朗普对共和党的影响力可能会下降,尤其是包括国务卿马可·鲁比奥(Marco Rubio)在内的大多数共和党人并不认同他对普京的同情。

“这有助于遏制特朗普试图对乌克兰强加一份不可接受协议的风险。因此,我们认为这更像是尾部风险,而不是大概率结果。”

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