英国脱欧十年后,逆转脱欧被摆上台面
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英国首相安迪·伯纳姆表示,未来大选宣言中“有可能”加入重新加入欧盟的公投选项,但他同时称现在并非举行公投的合适时机。报道回顾了脱欧十年来英国经济、政治和英欧关系的变化,并引述多位经济学家对重新靠拢欧盟的看法。
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英国首相安迪·伯纳姆本周表示,英国选民未来可能有机会逆转脱欧——这一决定在10年前让英国与欧盟分道扬镳,并引发巨大争议。

伯纳姆于今年夏天出任首相。他周三在接受BBC采访时说,未来大选的竞选纲领中“有可能”纳入重新加入欧盟的公投。

英国下一次大选目前预计不会早于2029年举行。首相可以在议会支持下提前触发大选,但伯纳姆——他是在没有公开投票的情况下接替前任基尔·斯塔默出任首相的——已排除这样做。

伯纳姆在BBC采访中表示,现在举行公投“并不是正确的做法”,但他补充说,英国必须“考虑”与欧盟关系的各种选项,并称“我们现在的处境并不够好”。

当被问及未来大选纲领中是否可能包含“留欧或重返欧盟”的公投时,伯纳姆回答说:“是的,很多事情都有可能。”

在上一次大选中,斯塔默带领执政工党以压倒性优势获胜,结束了保守党14年的执政;当时伯纳姆担任曼彻斯特市长。后来在准备挑战斯塔默领导地位时,伯纳姆曾承诺不会“重演”围绕脱欧的争论。

在接受BBC《Today》节目单独采访时,伯纳姆表示,他希望“看看重置英欧关系的各种选项”。

“我们可以维持现状。如果人们认为这是合适的立场,那当然也是一种选择,”他在被问及是否希望英国重返欧盟时说,“我们可以看看前财政大臣乔治·奥斯本所说的关税同盟,也可以看看……单一市场,或者我们可以走到最后一步。”

这些采访是在伯纳姆周二于执政工党年度大会上的讲话之后发表的。他在讲话中说:“脱欧并没有给我们带来控制权。”

2016年的脱欧运动承诺要“夺回控制权”,包括移民政策、为英国医疗服务腾出更多资金,以及与世界其他地区达成贸易协议。

尽管英国商品和服务出口价值在过去十年中大幅增长,但根据政府数据,移民和国民医疗服务体系(NHS)资金压力比以往任何时候都更具争议。

伯纳姆在周二的大会上说:“今年晚些时候将举行英欧峰会。”

“在我们决定与仍然是我们最大市场的地区建立长期关系之前,英国不会获得继续迈向本世纪后半程所需的清晰道路。我不能诚实地告诉你们,我们现在的处境已经足够好。脱欧带来的坏处多于好处,我们需要恢复英国更高水平的增长和繁荣。”

脱欧十年

2016年6月23日,英国民众投票决定是否留在欧盟。当天晚间结果出人意料:52%对48%,多数选民支持离开欧盟。

结果公布后,英镑大幅下挫,伦敦富时100指数也随之下跌。时任首相戴维·卡梅伦——他发起了这场公投,并领导留欧阵营——随后宣布辞职。

英国直到2020年才正式脱欧。在此期间,英国即将退出欧盟一直是一个充满争议的问题,所谓“留欧派”曾发起大规模抗议反对这一决定,一些政党甚至把推翻公投结果作为竞选核心议题。

英国经济在打乱与最大贸易伙伴关系后,整体上未能迎来脱欧后的提振,英镑也从未回到公投前水平。过去十年里,英国还经历了首相频繁更迭,7位领导人中的一些人因处理脱欧及公投后的经济问题不当而被迫下台。

ING发达市场经济学家詹姆斯·史密斯告诉CNBC,尽管伯纳姆的表态在政治上意义重大,但要释放实质性的经济上行空间,仍取决于贸易关系的具体改变,而这可能需要数年时间。

“尽管首相已经为重新加入欧盟打开了大门,但现实是,他面临着与前几任领导人相同的限制,”他在邮件中表示,“公众或许同意脱欧并不顺利,但目前并不清楚是否存在支持重新加入欧盟的多数意见。与此同时,考虑到英国政治近期的波动,以及未来可能出现由改革党主导的政府,欧盟是否愿意在谈判中让步也完全不明确。”

史密斯指出,从公投到与欧盟建立新的经济关系,花了五年多时间。

“我怀疑,如今英国要就一种新的关系形式达成共识并加以实施,会花更长时间,因为脱欧在选民心中的政治优先级已经下降,”他说。

英国利物浦约翰摩尔斯大学经济学高级讲师史蒂夫·诺兰周四告诉CNBC,一些估算显示,如果没有脱欧公投,英国国内生产总值可能会比现在高出5%至8%。

“这对经济学家来说并不意外——贸易标准模型表明,如果你在与最近贸易伙伴之间设置壁垒,就会带来问题,”他说,“因此,重新加入欧盟确实有明确的好处,但通往这一结果的道路可能会很坎坷。”

他补充说,任何新的公投都会增加不确定性和动荡。

“英国还将以较弱的谈判地位请求重返这个‘俱乐部’,并可能不得不接受许多条件——比如加入欧元区和劳动力自由流动——这可能带来经济和政治上的困难。所以,机会是有的,但不会没有代价。”

不过,总部位于伦敦的金融咨询公司DeVere Group首席执行官奈杰尔·格林表示,尽管与欧洲建立更紧密关系会让英国更富裕,但也会让资本更容易流出英国。

“英镑有望从与英国最大贸易伙伴更稳定的关系中受益,而过去十年一直以折价交易的英国本土股票,可能开始缩小差距,”他说。

但他提醒称,“开放的大门是双向的”,企业家和高级专业人士正越来越多地告诉DeVere,他们在考虑离开英国,以规避高税负。

“英欧重置还需要国内政策配套:有竞争力的税制、更快的规划审批和政策稳定性,让企业能把目光放到下一份预算案之外,”他说,“两者都做好,英国就会成为欧洲资本的磁石;只做好一项,英国就会变成一个更方便离开的地方。”

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