波兰议会下院已批准一项法案，允许政府在未先获得法院命令的情况下，通过行政决定冻结银行账户、加密货币持有以及其他财产。

这项制裁法案在下院以240票赞成、202票反对获得通过。

• 拟议法律将允许对加密资产、银行账户和其他财产实施行政冻结。
• 受影响个人可以对制裁决定提出上诉，但提出挑战并不会自动暂停已实施的资产冻结。
• 反对派议员和法律团体对财产权和言论自由表示担忧。
• 该法案仍需参议院审议并经总统批准后，才会在波兰成为法律。

波兰众议院（Sejm）于11月6日以240票对202票通过该法案，另有一名议员弃权。政府支持的这项法案名为《限制性措施法案》（Act on Restrictive Measures），将设立一份国家制裁名单，列入被视为威胁波兰安全的个人和组织，包括那些参与某些形式外国干预的人。

根据提案，内政部长可以将个人或公司列入名单，并下令限制其资产。受影响方可以向行政法院对该决定提出挑战，但提交上诉不会自动暂停相关限制。

该法案现已提交参议院，且在成为法律前仍需总统卡罗尔·纳夫罗茨基（Karol Nawrocki）签署。

波兰资产冻结法案涵盖加密货币持有

该拟议立法赋予波兰内政部长维护国家制裁名单的职责，并有权对符合规定标准的个人和企业实施金融限制。

根据立法记录，这些措施包括冻结金融资产、限制获取经济资源、将被列名实体排除在公共采购之外，并在适用情况下实施入境限制。

加密货币持有属于该拟议制裁框架所涵盖的金融资产。根据11月6日的审议过程，议员们批准了修正案，明确了加密资产、金融工具以及其他受限制财产形式的处理方式。

持有受制裁客户资产的银行和加密货币交易所都必须遵守适用的冻结令。对于使用自托管钱包的客户，执法将取决于当局识别资产并限制受制裁个人相关交易的能力。

政府命令本身不会让官员控制用于从个人钱包转移加密货币的私钥。不过，受监管的服务提供商可能会面临处理交易或向制裁名单上的个人提供资金的限制。

该提案并未在波兰建立对加密货币持有的一般性冻结。其金融限制仅适用于根据国家制裁体系被指定的个人和组织。

政府将目标对准外国干预和安全威胁

该法案涵盖与违反制裁和威胁国家安全有关的活动，包括与外国国家相关的某些干预和信息操纵行为。

根据拟议规则，政府可以制裁那些被指控发起、资助或支持协调性信息行动、从而威胁波兰安全或公共秩序的个人。

这项立法是波兰更新制裁框架、落实欧盟指令2024/1226相关条款的一部分。该指令涉及违反欧盟限制性措施的刑事犯罪和处罚。

不过，国家制裁名单是一个独立的国内机制。它将允许波兰当局依据国内法指定更多个人和组织。

现有欧盟制裁规则已经涵盖加密货币，包括对被列名个人的资产冻结以及限制向其提供金融资源。

波兰的新提案将与这些现有要求并行运作。它不同于欧盟《加密资产市场监管条例》（MiCA），后者主要规范加密货币服务提供商、牌照及相关市场活动。

反对者警告财产权和言论自由风险

该法案已引发反对派议员和法律组织的批评，他们担心政府在未经事先司法批准的情况下施加限制的权力。

波兰法律组织 Ordo Iuris 在10月的一份分析中认为，国家制裁名单超出了欧盟法律要求，可能威胁宪法对财产权和言论自由的保护。

该组织质疑一些条款，包括：基于金融资源可能支持被指定实体的概率而实施制裁，以及基于与已受限制个人的个人关系而实施制裁。

波兰国家广播委员会在9月也对涉及信息操纵的条款提出了单独担忧，警告称定义不清可能影响媒体机构和公众表达。

反对党议员罗曼·弗里茨（Roman Fritz）在议会投票后谴责了这项法案。

“塞伊姆耻辱！他们通过了极权主义法律！共产主义又全面回来了！”弗里茨说，Slavic Networks 传播的一则帖子援引了他的这番话。

波兰法案将进入参议院，此前曾有加密监管否决案

在参议院完成审议后，总统纳夫罗茨基将有机会审查这项立法。

在他与总理唐纳德·图斯克（Donald Tusk）政府就加密货币监管反复出现分歧后，他的立场受到关注。

9月，众议院未能推翻纳夫罗茨基对另一项加密监管法案的第三次否决，crypto.news 此前曾报道。议员们以241票对198票支持推翻否决，但未达到所需的五分之三多数。

被否决的法案涉及波兰对 MiCA 的国内实施，原本将把加密货币企业置于波兰金融监督管理局的监管之下。

纳夫罗茨基认为，拟议框架对合法加密公司施加了过多要求。他的反对意见包括监管成本以及他认为过于严格的执法权力。

当前这项制裁法案涉及不同活动，尚未获得总统决定。参议院可在法案返回众议院审议并最终送交总统之前提出修正案。