隨著美國各地社區對數據中心建設說「不」，政治壓力正推動人們限制這類項目的擴張。但在數千英里之外的地方，南美洲最大的國家已經成為一個重要的AI市場，並且正在讓建設變得更加容易。

根據 OpenAI 的數據，巴西人每天向 ChatGPT 發送 2.15 億條消息，這使巴西成為這家聊天機器人公司按周活躍用戶計算的第三大市場，僅次於美國和印度。

谷歌表示，受需求增長的推動，公司計劃在2030年前將其在巴西的雲基礎設施規模翻倍。今年3月，谷歌還與巴西足球聯盟簽署了贊助協議，將Gemini整合進巴西男足、女足和青年隊體系。

其他科技巨頭也在投資。亞馬遜雲服務自2011年以來已在中國的數據中心基礎設施上投入超過38億美元，並承諾在2034年前再投入18億美元；微軟則承諾在三年內向雲和區塊鏈基礎設施投入27億美元。

拉美地區數據中心增長的主要驅動力是當地需求，而非美國公司將業務遷往海外。不過，Atlas Renewable Energy首席執行官Carlos Barrera認為，這種情況可能會發生變化。

「我們確實認為，這個地區其實是一個有吸引力的『泄壓閥』，可以緩解你們現在看到的一些美國的產能限制，」他說。

巴西人口接近2.14億，分佈在一片比美國本土48個州還大的土地上，因此對超大規模雲服務供應商來說，巴西是一個值得爭取的國家。

巴西的電力供應也是一大吸引力，而且成本不到美國的一半。根據巴西礦業和能源部的一份報告，該國近87%的電力來自可再生能源，風能和太陽能的快速增長也帶來了電力盈餘。

資料中心諮詢公司 Metro Colo Advisory 的負責人 James Mercer 對 Fortune 表示：「美國的反彈並非是要將超大規模雲服務供應商趕出美國，而是將他們推向電力最先出現的地方。」

不過，巴西廉價電力的成本也有可能上升。Barrera 表示，巴西需要更多的輸電線路將大型數據中心接入電網，而政府官員對於電費是否會上漲也存在分歧。

巴西AI增長面臨的另一項障礙是稅法。高額的聯邦進口稅使得建設大型數據中心比該地區其他國家更加昂貴。

為了解決這一問題，巴西總統路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦於9月15日簽署法律，對符合條件的數據中心設備減稅。這與一些美國議員提出對數據中心用電和產出徵稅形成對比。

Ascenty 首席執行官 Christopher Torto 對 Fortune 表示：「如果巴西想成為數據中心領域的參與者，就必須進行這項稅法改革。」 Ascenty 是拉丁美洲最大的數據顯示和連接服務供應商。

數據主權

盧拉政府希望，這項稅收優惠能將更多計算能力帶入巴西，從而幫助本國企業開發AI產品，減少對外國服務的依賴。根據巴西發展部的数据，目前巴西60%的數字數據是在海外處理的。

根據這項名為 REDATA 的立法，企業必須向巴西客戶提供至少10%的合格算力服務，並將享受稅收優惠設備價值的2%投資於巴西本土研發。

巴西人類學家、非營利政策機構 Data 與 Society 的數據中心研究員 Ana Carolina、de、Assis Nunes 對 Fortune 表示：「這是為了提升巴西的數據主權，這樣我們就不會太依賴外國服務，尤其是在特朗普執政的時代。」

Nunes 指出，巴西希望減少對外國技術的依賴，卻在給同樣主導該行業的公司提供稅收優惠。

Torto 承認，巴西不太可能培育出自己的谷歌或微軟。不過，在巴西本土擁有數據中心，有可能改善延遲問題，並將更多數據保留在國內。

他說：「這不僅僅是模型或數據中心本身；從長期來看，真正更重大的投資是圍繞它們展開的一切。」

反彈風險

雖然巴西尚未出現與美國同等規模的數據中心反彈，但已經出現了一些抵制行為。就在 REDATA 成為法律的前幾天，巴西聯邦檢察官對一個與 TikTok 相關的數據中心項目提起了訴訟。他們希望在該數據中心投入運營之前，先進行環境影響研究並徵詢原住民 Anac 的意見。

Nunes 表示，巴西對數據中心的反對並不像美國那樣在政治上高度統一；在美國，數據中心同時遭到左翼和右翼的批評。她說，外國投資在巴西的部分地區仍然具有聲望，特別是對於那些認為這意味著有機會融入全球經濟的人來說更是如此。

她說：「對於那些被邊緣化、被全球體系排斥的人來說，這就像『哦，谷歌要來這裡了，那太好了』。」

Nunes在巴西中部的戈亞尼亞長大，她家附近就有一間生產番茄醬的聯合利華工廠。她回憶說，母親曾為能與這間全球性企業建立聯繫而感到自豪，雖然也有些人擔心這間工廠會消耗當地的資源。

她說：「因為我們住得離那家公司很近，所以感覺自己像是某個大事業的一部分。」