据报道，Tether 通过一项涉及由前白宫加密货币顾问 Bo Hines 共同持有的咨询公司的安排，支付了 630 万美元；首笔款项是在他帮助推动联邦稳定币立法期间到账的。

- 据报道，Tether 向一家部分由前白宫加密货币顾问 Bo Hines 持有的咨询公司支付了约 630 万美元。

- 首笔款项于 2025 年 5 月支付，当时 Hines 正在特朗普政府任职，并协助推进 GENIUS Act。

- Hines 持有 Nxum 三分之一的股权，不过该公司否认他在政府任职期间参与了与 Tether 的业务往来。

- Hines 于 2025 年 8 月离开白宫，随后加入 Tether，负责其美国稳定币业务。

据《华尔街日报》10 月 15 日的一项调查，这些付款与 Nxum 有关。Nxum 是一家由 Hines 与其父亲及另一位商业伙伴共同创立的咨询公司。

Hines 在 2025 年 1 月至 8 月担任白宫数字资产委员会执行主任期间，仍持有 Nxum 三分之一的股权。

在此期间，他参与了 GENIUS Act 的工作。该法案为稳定币发行方建立了联邦规则，其中包括 Tether——USDT 背后的公司。

这项调查查阅了内部文件、Signal 消息和区块链支付记录，以追踪这笔金融安排。

Nxum 否认 Hines 在政府任职期间参与了其与 Tether 的交易。该公司表示，Hines 已退出公司运营，并且在白宫任职期间没有收到任何来自 Tether 的资金。

Tether 的首笔付款早于 GENIUS Act 通过

这项商业安排在 2025 年 4 月开始成形，当时 Hines 的父亲和另一位 Nxum 合伙人在纽约会见了 Tether 首席执行官 Paolo Ardoino。

营销创业者 Peter Vincer 安排了这次会面，随后向 Tether 提交了一份涵盖公关、品牌和游说活动的提案。

据《华尔街日报》审阅的文件，最初的提案将 Nxum 列为执行该工作的公司。

最终，一份修订后的协议通过 Vincer 的营销公司 Notorious 推进，最终合同删除了有关游说的表述。

根据一份至少持续两年的合同，Tether 同意按每月 41.5 万美元、分六个月支付。

2025 年 5 月 11 日，Tether 通过与其同属一家母公司的加密货币交易所 Bitfinex 转出了首笔 249 万美元分期款。

Vincer 保留了 49.8 万美元，并将剩余金额转入一个与 Nxum 相关的钱包。根据付款记录，这些资金随后在该公司的三位合伙人之间分配。

另外两笔各 249 万美元的转账分别在 2025 年 12 月和 2026 年 4 月到达 Nxum 控制的钱包，此时 Hines 已离开白宫。

其中部分款项流向了 Vincer，其余资金则在合伙人之间分配。

调查计算得出，Nxum 通过这项安排获得了约 630 万美元。

Vincer 告诉《华尔街日报》，他只是中间人，并在 Hines 离开政府后将合同直接转交给了 Nxum。

他对自己最终收到的金额提出异议，而 Nxum 则否认了他关于付款争议的说法。

Bo Hines 曾推动更长的稳定币合规期

在 GENIUS Act 的谈判过程中，Hines 支持给予加密货币平台三年时间，停止提供不符合新联邦要求的稳定币。

最初提议的期限为 18 个月，这是部分民主党议员和美国本土稳定币公司更倾向的较短时间表。

熟悉谈判情况的人士告诉《华尔街日报》，Hines 曾鼓励议员将合规期延长一倍。

最终形成的 36 个月窗口，为包括 Tether 在内的外国稳定币发行方提供了更多时间，之后不合规代币才会受到美国平台限制。

该法案还包含另一条路径，允许外国稳定币发行方在获批的监管辖区下运营。

批评者将这一条款描述为对 Tether 的让步，不过 Nxum 坚称，更长的合规期是多方谈判的结果。

该公司表示，Tether 可以为自己偏好的监管待遇进行游说，而无需与 Nxum 建立财务关系。

与此同时，《华尔街日报》审阅的消息显示，Hines 在政府任职期间曾就该立法与其商业伙伴沟通。

2025 年 6 月，当该法案面临部分众议院共和党人反对时，Hines 在一个包含 Nxum 合伙人的 Signal 群组中分享了政治话术。

Nxum 表示，这些沟通涉及的是已公开的信息，并不构成参与公司的商业交易。

特朗普总统最终争取到了共和党反对者的支持，GENIUS Act 于 2025 年 7 月 18 日签署成法。

Hines 接手 Tether 的美国稳定币业务

Hines 在 GENIUS Act 成法数周后，于 2025 年 8 月宣布离开白宫。

8 月 19 日，Tether 任命 Hines 为战略顾问，负责其在美国的扩张工作，crypto.news 当时曾报道此事。

他的职责包括在公司准备按照新的监管框架运营之际，与政策制定者和行业参与者建立关系。

2025 年 9 月，Tether 任命 Hines 为 USAT 的首席执行官。USAT 是其计划中的、受美国监管的美元挂钩稳定币。

公司选择 Anchorage Digital Bank 作为该代币的发行方，并由 Cantor Fitzgerald 管理其储备。

Tether 随后于 2026 年 1 月推出 USAT，作为与 USDT 分开的独立产品；USDT 仍是其主要的国际稳定币。

USAT 的设计围绕 GENIUS Act 对储备支持、监管监督和赎回的要求展开。

到 2026 年 7 月，Tether 已将 USAT 扩展到 Celo，这是继 Ethereum 之后其支持的第二条区块链。

在 Celo 上线后，用户可以原生铸造和赎回代币，同时还可以用 USAT 支付网络交易费。

当时，USAT 的市值约为 1.85 亿美元。

Tether 还曾领投 Pact Labs 的一轮 700 万美元融资，该公司正在开发使用 USAT 的工资和支付服务。

Tether 的监管地位仍未明朗

GENIUS Act 的实施仍在联邦规则制定过程中，稳定币发行方的若干要求仍在等待最终法规。

对该法案实施情况的一项 2026 年 8 月审查发现，联邦机构未能在 7 月截止日期前完成所需规则。

美国货币监理署正以 2026 年 11 月为目标，完成其框架。

由于 USDT 由一家在英属维尔京群岛注册的公司发行，Tether 的国际业务还面临其他问题。

该法律允许外国稳定币发行方在某些条件下为美国企业提供服务，其中包括财政部认定其本国司法管辖区具有可比监管监督。

截至 2026 年 8 月，财政部尚未就英属维尔京群岛作出这一认定。

美国平台提供不合规稳定币的限制计划于 2028 年 7 月生效。

此外，《华尔街日报》的调查还对 Hines 在政府任职期间持有 Nxum 财务利益提出了疑问。

华盛顿“政府责任与道德公民组织”高级道德顾问 Cynthia Brown 告诉该媒体，联邦官员通常不得参与涉及自身财务利益的政府事务。

Nxum 坚称，Hines 已回避公司业务，而其持股并不要求按照适用的道德规则进行剥离。

白宫表示，预计政府官员会遵守联邦道德法律。Tether 未回应《华尔街日报》的置评请求。

调查还披露了 Hines 进入私营部门后，Nxum 参与的更多财务交易。

据《华尔街日报》审阅的一份投资者演示材料，Nxum 曾流传一项计划，拟由 Tether 以 5600 万美元收购该咨询公司 25% 的股份。

该公司还提议向外部投资者出售另外 10% 的股份，而创始人将保留 65% 的股份。

Nxum 还参与了 2025 年 9 月推出的 Fellowship PAC。该政治行动委员会支持加密货币，由 Tether 政府事务负责人 Jesse Spiro 担任主席。

联邦披露文件显示，该 PAC 至少从 Cantor Fitzgerald 和其他捐助者那里筹集了 1100 万美元。

根据《华尔街日报》审阅的记录，该委员会向 Nxum 支付了超过 650 万美元，用于广告和相关服务。