埃塞俄比亚与厄立特里亚旧怨再起,地区冲突风险升温
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埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德曾因与厄立特里亚和解而获得诺奖,如今两国关系再度恶化,叠加提格雷冲突、港口争端和尼罗河水资源分歧,令地区局势面临更大失控风险。
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埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德(Abiy Ahmed)因在2019年与邻国厄立特里亚实现和解而获得诺贝尔和平奖。可是一年后,两国军队又联手对抗埃塞俄比亚北部的提格雷武装。如今,这一联盟已经破裂,外界担心这对昔日盟友可能走向战争。

这场对峙威胁着一个仍在从2020年至2022年战争中恢复的地区。根据比利时根特大学研究人员的说法,那场战争因暴力、饥荒和医疗服务崩溃,造成约50万名平民死亡。

围绕权力、海港和尼罗河水资源的更广泛争夺,把埃塞俄比亚的内部冲突与从红海延伸到埃及的地区对立联系在一起。以下是这些争端如何彼此交织。

提格雷地区重燃战火,2022年和平协议被破坏

提格雷是埃塞俄比亚最北部的地区,与厄立特里亚接壤。提格雷人民解放阵线,简称TPLF,从1991年起主导埃塞俄比亚政府,直到阿比在2018年上台。

2022年的《普雷托里亚和平协议》结束了联邦军与TPLF之间的战争,但近期的再度冲突实际上已使这份协议破裂。10月4日,在TPLF撤离后,政府支持的武装进入了提格雷首府默克莱(Mekelle)。

阿比政府宣布成立一个为期六个月的看守行政机构,以恢复公共服务、帮助流离失所者返乡,并为选举做准备。不过,国际危机组织分析师马格努斯·泰勒(Magnus Taylor)表示,失去城镇并不意味着叛军无法在农村地区重新集结。

叛军联盟构成严峻挑战,但内部也存在分歧

TPLF在9月与另外6个反对派组织结盟,试图推翻阿比领导的繁荣党政府。这个名为“埃塞俄比亚人民生存力量联盟”的组织包括阿姆哈拉法诺民族运动和奥罗莫解放军,把过去的对手联合了起来。

泰勒对美联社表示,这一联盟把对阿比的政治反对与军事力量结合在一起。平行展开的军事行动可能会把联邦军拉扯到多个战线,但这些组织是否真能做到这一点仍不明确。

提格雷武装内部也存在分裂。由TPLF武装派别前成员组成、并与联邦军并肩作战的“提格雷和平力量”正在与叛军交战。

埃塞俄比亚与厄立特里亚旧怨重燃

埃塞俄比亚当局指责TPLF试图与厄立特里亚结盟,以破坏埃塞俄比亚稳定,这可能让上一场战争中的敌人重新站到一起。厄立特里亚否认支持TPLF。

埃塞俄比亚还指控厄立特里亚支持叛乱分子并占领埃塞俄比亚领土;美联社无法独立核实这些指控。厄立特里亚则指责埃塞俄比亚试图以武力获取出海口。

两国外交关系已经破裂。埃塞俄比亚表示自己是在自卫,而厄立特里亚则把埃塞俄比亚称其采取自卫措施的说法视为宣战。

两国曾在1998年至2000年间爆发边境战争,联合国随后设立的维和任务称,这场战争造成约7万人死亡。长期对峙最终在2018年因阿比与厄立特里亚总统伊萨亚斯·阿费沃尔基(Isaias Afwerki)和解而结束。

厄立特里亚并未参与2022年提格雷和平协议。人权组织和联合国专家指控其部队实施强奸、抢劫及其他战争暴行。伊萨亚斯在2023年将这些指控斥为“幻想”。

阿比持续呼吁埃塞俄比亚获得对厄立特里亚红海港口阿萨布(Assab)的主权性通道,这令厄立特里亚感到不安,也加深了裂痕。

埃塞俄比亚寻求出海口,让邻国高度警惕

埃塞俄比亚是全球人口最多的内陆国家,人口估计为1.355亿,但其贸易严重依赖邻国吉布提的港口。

阿比寻找替代方案的努力也加剧了与索马里的紧张关系。2024年,埃塞俄比亚与索马里分离地区索马里兰签署协议,提议为埃塞俄比亚海军基地租用一段海岸线。索马里兰当局表示,作为交换,埃塞俄比亚将承认其独立。

这场争端促使索马里更靠近埃及。2024年10月,索马里、埃及和厄立特里亚领导人承诺开展地区安全合作,把索马里对主权的担忧、厄立特里亚对港口的担心,以及埃及与埃塞俄比亚围绕尼罗河水资源的争端联系在一起。

随后,土耳其斡旋促成一项协议,让埃塞俄比亚和索马里在索马里主权之下推进商业性出海通道。

埃及和苏丹就尼罗河水资源向埃塞俄比亚施压

埃及几乎完全依赖尼罗河作为其人口和农业用水来源,并称埃塞俄比亚在上游修建的大坝构成生存威胁。

埃塞俄比亚的大埃塞俄比亚复兴大坝(Grand Ethiopian Renaissance Dam)于2025年9月在苏丹附近的青尼罗河上落成,是非洲最大的水电站大坝。该项目旨在将埃塞俄比亚的发电能力翻倍,并支持电力出口。埃塞俄比亚表示,不会剥夺下游国家应有的水资源份额。

争议核心在于,若遭遇长期干旱,埃塞俄比亚将放水多少。埃及和苏丹希望就大坝蓄水和运行制定具有约束力的规则;埃塞俄比亚则倾向于指导性原则。苏丹还希望通过协调来保护本国大坝。

埃及和苏丹欢迎美国在1月提出调停大坝争端,但分歧还延伸到更广泛的尼罗河水资源分配。另一项尼罗河流域协议于2024年生效,主张对河水进行公平合理利用。埃塞俄比亚和另外五个国家支持该协议;埃及和苏丹则拒绝签署,担心自身水份额会被削减。

风险在于,埃塞俄比亚内部战事、与厄立特里亚的对峙,以及围绕港口和水资源的地区争端,可能相互激化。泰勒警告说,埃塞俄比亚和厄立特里亚军队距离过近,增加了更大范围冲突的风险。

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