美国总统唐纳德·特朗普在针对他眼中美联储对手的行动中获得了新的“弹药”。不过，周三发布的一份监督报告发现，围绕美联储昂贵总部翻修工程，并没有足以提起刑事指控的依据。

再加上涉及理事丽莎·库克（Lisa Cook）和迈克尔·巴尔（Michael Barr）的单独争议，特朗普把总部支出问题归咎于前主席杰罗姆·鲍威尔（Jerome Powell）的做法，意味着总统可能会寻求让美联储7名理事会成员中的多达3人离任。但近期法院裁决显示，任何此类尝试都将面临重大的法律障碍。

任何法律操作都可能需要数月时间才能见分晓，而且在实践中可能反而会促使目标人物推迟离开美联储的计划，正如鲍威尔已经这样做的那样。尽管特朗普若进一步采取法律行动，可能会对机构造成伤害，但他迫使美联储改变最近加息决定的能力似乎有限。

特朗普似乎正在权衡下一步该怎么做。美联储定于10月28日公布最新利率决定，而那距离11月3日的中期选举只有几天。政府在库克案中的最后期限则在投票后不久。

前美联储总法律顾问斯科特·阿尔瓦雷斯（Scott Alvarez）表示，如果政府真的对这三名理事中的任何一人采取行动，可能会适得其反。

“他们都有动力去诉讼并留任，”阿尔瓦雷斯说。“最高法院说，在诉讼进行期间，丽莎·库克可以继续留任。如果他们都在他推进诉讼期间继续留任，那么他所做的只是伤害了自己的议程。”

周三监督报告发布后，特朗普显得怒不可遏。特朗普在被记者问及报告结果时说：“鲍威尔是个灾难。”他还表示，鲍威尔“根本不该坐在美联储理事会里”。

特朗普在第一任期内任命了鲍威尔，随后很快就对他失去了好感。

特朗普已要求司法部长托德·布兰奇（Todd Blanche）审查这份监察长报告。哥伦比亚特区联邦检察官让妮娜·皮罗（Jeanine Pirro）的发言人表示，她的办公室也在审查这份报告。

美国司法部没有回应有关其计划以及布兰奇的审查将如何不同于皮罗审查的电子邮件提问。皮罗此前曾主导对鲍威尔的刑事调查。法官驳回了她在该案中的传票，称这些传票的“主要（如果不是唯一）目的就是骚扰并向鲍威尔施压”。

美联储拒绝就特朗普针对鲍威尔的言论置评。

这份等待已久的监察长报告发现，美联储在翻修其华盛顿办公空间时，因一系列管理问题导致建设成本增加了约10亿美元。但报告没有发现行政不当行为，也没有看到足以向检察官移交刑事调查的内容。

前美联储总法律顾问阿尔瓦雷斯说：“我个人认为，这份翻修报告不足以让法院以‘有正当理由’罢免杰伊。”他说，“它在刑事层面为他洗清了嫌疑，但也说明他们没有发现任何行政不当行为。”

报告详细描述了官僚体系的混乱如何让美联储在一个项目上更容易超支。该项目旨在翻修并连接华盛顿的两座历史性联邦建筑。监察长办公室批评美联储未能执行该项目的最高保证价格等问题。

但这份回顾性的报告无法直接证明，如果美联储管理得更好，就一定能省钱。报告在脚注中承认，更好的管理“并不一定意味着项目总成本会更低”。

报告也没有把成本超支归咎于鲍威尔或任何一位理事，而是将问题描述为项目管理、合同以及董事会治理和监督体系的失败。监察长办公室指出，董事会把责任委托给了工作人员，这在大型机构的建设项目中本是预期之内的做法。

鲍威尔可以以理事身份留在美联储，直到2028年1月。他在3月表示，自己会一直留任，直到法律威胁“真正彻底结束，且具有透明度和最终性”。

美国最高法院在6月阻止了特朗普试图因库克被指在抵押贷款申请中撒谎而将其罢免的做法。法院表示，她有权收到指控通知并有机会回应，同时还就之后若认定存在“正当理由”可能意味着什么给出了指引。

截至8月，库克已经收到了通知并有机会回应，这消除了她可能被免职的一个障碍。政府仍需向法院证明自己已经达到“正当理由”的门槛，这很可能还需要最高法院再次审查。

在库克回应之后，白宫尚未公开就此事表态，不过特朗普周四在《时代》杂志刊登的一篇采访中抱怨了库克。

特朗普说，新近获确认的美联储主席凯文·沃什（Kevin Warsh）“在某种程度上受董事会控制”。他说：“我们那儿有丽莎。”

目前，库克案仍在美国联邦地区法官贾·科布（Jia Cobb）面前审理。她已要求双方在11月6日前提交联合进展报告，说明诉讼应如何继续推进。

与此同时，针对美联储处理2023年硅谷银行倒闭事件的外部调查仍在进行中。调查公司Starling Advisory Group的一份初步报告批评了美联储的银行监管人员，称他们本应在银行倒闭前长达一年就意识到相关风险。

这份初步审查没有把责任直接归到巴尔个人身上。但白宫把这一事件的责任主要归咎于巴尔，尽管没有明确要求解雇他。

在一名持怀疑态度的司法系统看来，这份报告或许还不足以成为罢免他的依据。

但美联储内部一些人认为，特朗普已经证明政府愿意在证据薄弱的情况下采取行动。

鲍威尔在1月就围绕翻修工程的传票发布过一份不同寻常的声明。

“这项新的威胁并不是针对我去年6月的证词，也不是针对美联储大楼翻修，”鲍威尔说。“那些只是借口。”